由虹桥支部党员刚志颖起草的雨排系统建议,在政协承德市第十五届委员会第二次会议上,王子云委员代表承德民革虹桥支部上交提案"关于加强城市排水设施建设与管理的建议"设计民生的大事,受到提案组的关注。

随着我国城市化进程加快和社会经济迅猛发展,城市建设规模逐步增大,市区建设用地日益紧张,城区内湖泊、池塘等天然蓄水场地越来越少,水泥屋顶和路面等不透水面积越来越多,城市自然的滞洪调蓄能力越来越小。

城市排水是一项综合系统工程,是城市规划布局和环境建设的重要组织部分,加强城市排水设施建设与管理,保证排水设施正常运行,是改善城市环境,适应社会经济发展和人民生活的需要;有计划的布局、设计、改造排水系统,是未来城市建设和发展的落脚点,是建设生态园林城、旅游文化城和可持续发展城市的需要;改造重点路段排水系统,解决部分城市地段积水问题,方便市民出行,可以提高市民对政府执政能力的满意度,是改善民生,促建社会和谐的需要。

今年,恰逢雨水量大,凸显出城区排灌、雨污不分及城市防洪排洪能力弱的现象。无论是中心城区街道还是在各小区及周边村镇也是经常出现存在着排水不畅、马路积水深、积水路段多等实际问题,积水较深的地方积水深度甚至能超过100cm。为了更好的发挥城市排水的综合作用,更好地为城市发展和市民出行服务,现就此分析并提出几点建议:

一、现状及问题

1、排水系统即排能力弱的一个重要原因就是雨污分流不彻底。目前大部分分支污水管道铺设于排水渠道内,大量雨水进入后,将会倒灌至污水管道中,导致污水管道内压力突增,造成污水井大量冒水。

2、临街商家将污水及杂物倾倒至排水渠下水口,导致排水渠道内堵塞,排水受阻。

3、在极易出现积水的低洼路段附近没有紧急排水抢险设备,积水无法快速清除,导致车辆受淹,市民无法出行。

4、城区内用于储水、排水的旱河河道内堆积大量杂物以及市民违规种植的这种农作物,影响排水效果。

二、几点建议

(一)加强领导,提高认识。

要进一步加强领导,强化分工与协作,明确主体责任,将排水管网建设纳入政府的重要议事日程,把此项工作作为一项民生工程抓实抓好。在进行基础设施建设时,应充分重视污水管网和污水处理设施建设,超前谋划高标准建设城区排水管网系统,借鉴国内外其他城市的先进经验,在新建城区开建之前就规划好地下管道并且预留足够的发展空间,同时辅助地面排水明渠设施防止几十年甚至百年一遇的突降暴雨,确保城市安全运行。

(二)科学规划,分步实施。

1、要尽快系统制定排水工程专项规划,加大城区排水管网建设,排水设施新建和改造,都应坚持先地下后地上的原则,做到与主体工程同时规划、同时设计施工、同时投入使用。新建、改建城市排水设施必须实行污水和雨水分流。

2、加强排水管网的清淤维护工作。一是在雨季来临前,委托有资质的专业团队对城区所有管网做包括清理雨排口和排水渠道的彻底清淤工作,保证排水畅通;二是定期清理旱河内各种附着物,保障河道畅通。

3、在旧城改造和新建城区规划建设时,必须充分考虑城区蓄洪区的规划设计。在城区的老旧社区低洼地带及靠近山脉的周边村镇山脚下无排水沟处开挖排水沟,已有排水沟但太小或未与内河排水沟相连的应进行疏浚排水沟和适当扩大后并与内河管道相连。

4、在常遭水淹的地方应备有抽水机抽水以防内涝,并可以由相关部门采购具有高效、高速、轻便移动排水抢险系统功能的救援抢险车,辅助提高抵御暴雨的能力。

5、随着城市排水管网分流制建设的逐步推进,村级管网系统逐步和市政管网系统融为一体,承担了越来越重要的雨污水收集职能,界限越来越模糊,实际分割线越来越难以判定,两者已组成了一个有机统一的整体,应对城中村社区管网运营维护管理应纳入市政管网维护管理范畴。

6、对现有仅存的一切能缓解城市内涝的地方进行严格的保护,严禁蚕食。在道路露天停车场等公共设施规划设计时,优先考虑使用透水性好的材料。

7、加强宣传,提高市民认知。一是使广大群众认识到排水系统是一件关乎生命与财产安全的大事,保护好排水系统便是保护好自己的家园。使保护城市现有的排水系统、河道通畅、不任意侵占泄洪通道和排水设施成为广大市民的自觉行动。二是加强在面临突发灾害(包括应对洪水和内涝灾害)时应急自救能力知识的普及和推广,以处置得当的自救方法降低灾害中的人员伤亡。

(三)引进“海绵城市”建设理念。

海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体,道路、广场可以采用新型建材进行透水铺装,优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水,以“慢排缓释”和“源头分散”控制雨水的直排量,减轻排水系统压力。