２０２０年０９月１４日，省政协召开十二届十六次常委会会议，传达学习全国政协十三届十三次常委会会议精神，围绕编制我省“十四五”规划纲要协商议政。省政协主席叶冬松出席并讲话。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会编制好“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，是加快建设经济强省、美丽河北的迫切需要，是政协委员围绕中心、服务大局的重要职责，切实增强履职尽责的责任担当。要发挥政协优势，聚焦重点领域建言献策，突出关键环节提升实效，发挥委员作用广泛参与，为编制好我省“十四五”规划纲要献计出力。要突出政协特色，在调研视察中加强思想引领，在协商交流中增进理解认同，在联系群众中汇聚广泛正能量，为“十四五”规划顺利实施凝聚共识。

省委常委、常务副省长袁桐利应邀出席并作编制我省“十四五”规划纲要情况的报告。８名常委、委员作大会发言，提出意见建议，１１７位委员、专家、学者提交了书面发言。

李俊峰撰写的《关于河北省生物农业发展“十四五”规划的建议》的提案被民革河北省委会采用作为省民革此次会议发言材料。佟山支部主委李俊峰参加了此次视频会议。

关于河北省生物农业发展“十四五”规划的建议

随着经济的发展和人口的增长，粮食产量和粮食安全问题成为了当今世界关注的重点议题。这一重大的需求促使了生物农业的诞生，如今生物农业已然成为了全球农业发展的主流趋势。我国也对此予以了高度重视，经过多年的努力，我国在生物育种、微生物肥料等方面取得了可喜的成绩，在未来的生物农业工作中，以转基因育种等为首的这些技术仍然是战略重点。我省虽然生物农业的整体水平有所提升，但是区域间差异仍然较为明显，要想真正提升整体的农业竞争力，需要推进各区域的生物农业技术能力进步。

一、生物农业发展现状及存在的问题

１、传统化学农业导致环境恶化。我省现代生物农业发展意识仍然不足。例如在生物肥料、生物饲料等方面，虽然已经有很多微生物的肥料和一些菌类的肥料开始普及，但实际上社会各界对此的重视程度仍然较低。例如一些畜牧业仍然在饲料中加入大量抗生素，一些粮食和果蔬作物仍然被大量使用了传统的农药和化肥，使得农业食品安全得不到保障，同时造成了环境污染。

２、缺少相关产品监督环节和市场准入制度。农业产品的上市和投入使用之前必不可少的步骤就是进行质量的检验。生物防治在农作物种植中有着举足轻重的地位，而目前我省大部分地区缺乏相应的支持和奖励政策，也缺少对于农药使用和成分的规范。目前质量检测中心的主要工作有对转基因产品进行检验检测、对农产品中的微量元素含量进行检测、对农产品进行理化检验等。其只能满足基本的检验检测工作，但是对于生物农业产品需要的质量安全检测却难以完全满足；对于一些违法违规添加的化学物质也缺乏相应的检测能力，农产品质量检测工作难以跟上与日俱进的需求。从消费群众角度看，无法为其提供对生物农业相关技术产品信服的证据，无法为产品的安全提供稳定保障；从技术研发角度看，不能及时予以有效支持，影响生物农业创新发展。

３、相关知识产权保护和运用制度不完善。我国的生物农业起步相比较于世界发达国家相对较晚，很多技术研发例如转基因技术、微生物肥料等都是跟随着其他国家的脚步，缺少自主研发的、拥有独立知识产权的技术。我省对相关科研技术支持不够，严重影响生物农业发展。目前面临的主要问题大多集中于企业、高校和科研机构的联系松散，没有形成完整的产业链，企业作为市场主体，仍停留在销售为主，对科研力量没有引起足够的重视；而科研力量就集中于高校和各科研机构，导致科技成果与生产各环节不能及时对接，成果转化率低，再加上企业重视程度不够，一些好的成果被外资企业收购，导致国有企业和外资企业差距越来越大。由于中国市场的庞大，近年来各外资企业也将目光投向了国内市场，例如在生物育种方面，由于外资企业庞大的资金和技术后盾，其逐渐控制蔬菜育种和粮食种子市场，对地区的粮食生产等造成了一定的威胁。

二、生物农业发展的建议

１、加大对生物农业技术研发的支持力度。我省相比较来说在现代生物农业方面起步较晚，加之前些年的忽视导致相关产业发展较慢。技术创新是生物农业的核心，只有实现了技术的突破，才能真正提升核心竞争力。在生物育种、生物农药、生物肥料和生物饲料方面都需要提升核心技术水平，例如微生物菌肥、饲用酶制剂、发酵工艺等，提高农作物的产量和质量。要在各地区生物农业发展实际情况的基础上，围绕各地区具有一定技术研发和创新能力的生物农业科技创新机构建立生物农业技术创新体系，解决地区内制约生物农业发展的关键性问题。建设体系的过程重点是提高相关生物农业企业和各科研机构的研发创新能力，对于开展了生物农业创新的企业和农户要给予资金和技术等方面的支持，同时鼓励社会融资，发展生物农业技术创新风险投资，争取得到全社会认同和多方面支持。对于欧美等发达国家的成功经验，要结合地区内实际情况，有选择的借鉴，鼓励集成创新和再创新，争取早日与国际接轨。

２、建立农业生物技术产品标准体系。生物农业发展的一大制约因素是生物农业技术产品的质量标准体系不完善。因此，需要对应我省现有的生物农业产品种类，制定符合现状的质量管理准则和标准体系，确定合理的指标和科学的产业标准，从而打造公平透明的市场竞争环境。从生物农业市场准入机制角度看，准入机制的完善，首先要简化产品认定的程序。要以产品符合安全认证和不损害农民利益为前提，适当简化产品的审理确认程序，设立绿色通道企业标准，对符合条件的企业可以减少相关流程的办理，提高产品的实验和审定过程效率，从而提高生物农业技术创新能力。要想简化产品审理流程，就要加强其相关配套技术支撑能力，这样才能使得各类成果能得到准确、高效的审理，尤其是加快对于原始品种和实质性派生品种的相关审定。从市场准入层面提升对原始品种的鼓励和支持，提高原始品种创新的数量和质量。

３、重视知识产权的保护与运用。知识产权的保护和运用是先进社会中的重要议题。生物农业正处于高速发展阶段，不断有新的技术产品涌现，因此要根据我省的实际情况，以我省的产业稳定发展和利益平衡为前提，完善知识产权保护体系建设。随着知识经济时代的飞速发展，知识产权保护已经不能仅仅以专利发明为核心，政府需要出台更严格和更细致的知识产权保护条例。在生物农业方面，要加大对于生物新品种开发和培育的知识产权保护力度，并进一步扩大保护范围，争取涵盖生物农业领域内的所有方面。加大对于侵权行为的惩处力度，维护产权拥有者的合法权益。对于产权所有人和发明人，要明确其奖励，并详细规范生物农业技术成果转让等的过程。对于知识产权交易的市场价格也要予以规范，防止信息不对称导致的种种问题，打造公开、透明的市场交易环境。强化生物农业研发创新的技术成果转化与交流。通过技术和产品的研发，强化知识产权布局。可以通过创立生物农业技术交易市场，通过统一制定政策、建立技术合作项目等方式，促进产、学、研结合，减少中小企业的技术研发费用，加快生物农业技术转化投入市场。鼓励各组织和单位的创新集成，打造产、学、研一体合作网络，鼓励技术改造和技术引进，出台相关的条例，规定企业和科研机构在重大科技项目要共同参与，促进企业和科研机构间的知识和资源流动，制定大规模的产、学、研创新研发计划。提高研发水平的同时，通过市场的引导和促进作用，推进知识产权相关工作的进行。