突如其来的“新冠疫情”,对农业企业的生产经营带来了较大影响,但危机中同样蕴藏着商机,可以化疫情之危为创新之机。积极采取妥善应对措施,对于确保我市、我省今年如期实现脱贫攻坚战决战决胜目标和全面建成小康社会具有重大现实意义。

作为专注“三农问题”,服务绿色农业的佟山支部主委,李俊峰积极调研,认真撰写了《关于新冠肺炎疫情视角下农产品面临机遇的分析及推动创新的建议》、《关于积极把握新冠疫情的危中之机,夺取“三农”工作和稳固脱贫攻坚双胜利的建议》、《新冠疫情视野下,我省乡村振兴服务平台的构建》等提案,其中《关于新冠肺炎疫情视角下农产品面临机遇的分析及推动创新的建议》,得到了河北省人大常委会副主任、承德市委书记和承德市市长的重要批示,希望这些建议的落实可以为我省、我市“新冠疫情”期间的农业生产提供帮助。

正文如下：

关于新冠肺炎疫情视角下农产品面临机遇的分析及推动创新的建议

突如其来的“新冠疫情”,对农产品的生产经营造成了较大影响,但危机同样蕴藏着商机,可以化疫情之危为创新之机。

一、面临机遇的分析

(一)农产品购买方式出现新变化。疫情给市场做了大广告,农产品新零售状态触动了一批原来没有线上买菜意识但有线上买菜条件的人。目前,农业企业、家庭农场、专业合作社和农创客等农业新型经营主体中直接从事果蔬等农产品直送的企业不断增多,品类包括蔬菜、粮油、畜禽、水产、水果等。但经营能力尚未完全释放,市场空间有待进一步拓展。

(二)农产品销售模式呈现新特点。一是电商平台以直供方式提供服务,消费者到无接触社区自提点领取。二是大型超市深耕生鲜产品线上服务。三是传统农贸市场经营户与周边小区用户建立买菜微信群,经营户依据订单配货,送货服务由“骑手”完成。电商平台+基地直供、“无接触”宅配等新服务的出现,不仅为减少人员流动、有效遏制病毒传播、满足市民日常需求提供强有力的支撑和保障,同时也加快了农产品供应模式的迭代进阶,而且还有可能催生一些为社区、新零售和农产品配送企业供货的二级供货平台。

(三)农产品供应链条凸显新优势。在农产品供小于求的情况下,各家竞争的是供应链。包括商品有没有、质量好不好、送达快不快、供货稳不稳等等。完整的供应链使新零售企业将自己与基地、渠道的关系变得紧密,产生新的“订单”农业,产销之间不再是随行就市。这就促使新零售企业寻找或投资更多的稳定的优质供货基地。

(四)农产品产区直播成为新业态。什么季节什么产品好卖,就到产区去直播,许多业主成主播。直播带货既可解决信任问题,又解决了粉丝的黏性问题。还有一种叫仓库直播,把农产品加工、分拣等在仓库完成的过程搬到手机上,效果也很不错。

(五)农产品冷链体系急需新投入。季节性和地域性是农产品长期保供的短板。疫情期间,物流不畅、储备能力不足成为企业和居民的共同担忧。建立完善的农产品冷链体系,扩大农产品冷冻冷藏设施能力,有利于弥补农产品季节性和靠外地调入这个短板。这将触发工商资本对冷链和速冻食品加工企业的投资。

(六)农产品共享员工打造新亮点。这次疫情当中,企业遇到的最大困境之一就是劳动力缺乏。“共享员工”作为一种创新,既可以在农业经营主体之间借调,也可以促进同一区域内商超、餐饮、基地之间的跨界。“共享员工”模式,为缓解农业企业疫情困境注入了一针“强心剂”。“共享员工”为农家乐集聚村中的厨师、管家、服务员相互借调和临时性企业用工拓宽了思路。

二、推动创新的建议

(一)进一步加大对农产品经营新主体的服务力度。一是市县两级涉农部门机关干部和技术人员,全面开展“一对一”常态化联系服务,并做到经营主体全覆盖。二是帮助支持企业恢复生产,协助解决专业合作社在生产经营中存在的困难问题。三是为企业开展农产品新零售提供协助,帮助企业寻求新的市场机会,加大惠农政策宣传,帮助企业自强“自救”,提振农业企业发展信心。四是全力支持有技术、有人才、有扶贫工作经验的涉农公司持续开展工作。号召全市农业技术人才志愿组建农村工作服务对。

(二)进一步加大对农产品销售新模式的培育力度。对于疫情之下萌发的一些新业态、新模式,政府部门应协调解决推进中遇到的困难,加强引导,加大培训,积极营造宽松友好的营商环境,少些限制,多些支持,及时出台配套的扶持政策,努力当好产业振兴的“店小二”。

(三)进一步加大对农产品直送新方式的推广力度。建议市县联动,部门协同,以县市区为单位,明确品类、供应能力、供应方式、供应范围等要素,建立信息资源库并进行动态管理,使全市所有有能力进行农产品直送的农业新型经营主体做到“一张网”集聚,确保平时用得上,急时叫得应。

(四)进一步加大对农产品冷链新设施的扶持力度。具体可以通过加大对农产品冷冻冷藏设施建设的财政扶持力度,撬动社会资本投资,既提高政府的“菜篮子”战略储备能力和市场保供能力,又增强企业的生产能力和发展潜力。

(五)进一步加大对农产品增收新渠道的拓展力度。面对电商平台+基地直供、“无接触”宅配等新服务的出现,山区乡镇必须抓住农产品供应模式迭代进阶的机会,利用自身农产品质量可靠、集中采集方便等优势,集聚本地资源,以薄弱村产业扶持资金为基础,探索组建农产品直供平台甚至开设直播,乡镇干部当主播,参与农产品供应链运营。鼓励经济薄弱乡镇可通过农产品直供平台与城区单位的食堂、社区以及城区餐饮商家、农产品配送企业和新零售企业等建立稳定的“订单”关系,常年开展原产地直供,提高薄弱村的经营性收入。

(六)进一步加大对农产品应急新预案的完善力度。注重案例收集,认真总结这次“新冠肺炎”疫情防控过程中涉农部门的经验做法,尤其要注重对部门相关“应急预案”的建立、修订与细化。建议市县两级在部门“应急预案”的基础上,编制出台《突发性公共卫生安全农业生产管控方案》,对防疫、生产、仓储、流通、用工等环节进行规范和预设。提出可操作性的解决办法,一旦需要,企业直接可以采用。