徐景波
2019年3月23日,河北省委统战部在沧州召开河北省“建言献策”信息工作会议,邀请中共中央统战部齐连振处长出席并做了“如何写好建言献策提案”的报告。
1、“建言献策”提案的重要性
“建言献策”提案是衡量民主党派工作的最重要指标,是评价参政议政效果的最重要指标,被称为参政议政的GDP指标。同时“建言献策”也是衡量民主党派成员和无党派人士参政议政能力的重要指标。
2、 “建言献策”提案要求
一个完整的“建言献策”提案要包括以下四个方面:
(1)反映问题:包括党和国家重大方针政策执行方面存在的具体和现实问题,关系群众利益的具体现实问题,国际国内各种前瞻性问题。
(2)找出问题的原因:通过调查研究和数据统计分析深入研究问题存在的深层次的原因。
(3)提出解决问题的方法:假设自己就是决策者,替市长、省长和国家领导人考虑应该怎么解决问题。提出解决问题的方法是提案的关键。
(4)可行性分析:如果按照提案执行,会有哪些效果?会涉及到哪些人的利益?需要投入多少资金?资金从哪里来?执行起来是否有难度?是否会被不合理利用?等等。
由于后三个方面需要大量的专业知识、切身的实践体会和深入的调查研究,因此强烈建议“建言献策”提案人都是本行业的专家,比如医疗方面的提案应有一线医生提出,法律方面的提案有法官和律师提出等。
3、提案如何找选题?
一个优秀的提案选题非常重要,选题必须是各个领域前瞻性、前沿性、普遍性的问题。要大处着眼,小处着手。
会议期间沧州市委统战部选送十几篇提案,参会的民主党派成员提出的十几个提案90%以上不符合要求。
主要原因就是:问题陈旧;不切合实际;无解决问题的方法;可操作差。
不成功的提案例子有:
《罐头等食品质量售后监督问题》,问题陈旧,正在解决。
《中小学体育课不能保障足够的室外活动问题》,缺乏足够的调研数据,无解决问题的具体方法。
《将试管婴儿列入医保问题》,缺乏足够的调研数据,可执行性差。
《国企改制,人才流失太严重》,选题紧跟形势,但是问题太空,无切实解决问题的方法,需要做进一步的调研。
已经推送国家领导人的优秀提案例子主要有:
天津滨海爆炸:之后各级学者,给中央报了十多分《零讯》,如《审批权利益输送问题》,《消防救火科学施救,消防专业建设问题》等,避免类似事件的发生。
邢台+衡水《多证合一,证照分离改革后存在的问题及解决办法》,特色是基层税务工作者发现新政策执行起来的实际问题,并由专家提出的解决问题的方法。
唐山+石家庄《建议加强短视频监管》,直击热点问题,提出合理化建议,具有一定的前瞻性。
唐山《外卖垃圾问题亟待重视》,特点是深入调研用数字说话,网上快餐一天定量6000万份,塑料袋面积达42万平方米,大约15天可以覆盖一个西湖,全国每天产生外卖垃圾350万吨。
唐山《建议推进京津冀港口一体化建设》特点是深入调查,提出解决方法,能够统筹各方面利益。
唐山《不要让医生分级诊疗成为“水中月”》、《建议建立日间手术》,特点,日间手术,小病当天手术回家。涉及到医保政策调整。国家在政策上体现的公益性非常差,归根到底,政策有问题。
保定《统筹雄安新区上游水生态》。
民盟河北《建议重视气象灾害预警信息传播》。
唐山《在快递行业强制使用可降解包装袋》。
今年两会被国家领导人批示的三篇有代表性的河北省优秀提案建议:
唐山人民医院院长《建立无陪护病房的意见》。
河北省旅游文旅厅长《加强玻璃栈道旅游项目的管理》。
河北高级人民法院院长《建立民营企业破产后续建设措施》。
所有优秀提案都是由专家提出解决问题的方法。如果你能够提出问题,但是不知道解决问题的方法,可以邀请有关专家一起找到解决问题的方法,共同做出提案。
4、编写提案的若干技巧。
(1)提案格式
提案一般采用三段体格式,第一段:发现问题(切身接触,并有深刻认识的问题);第二段:找出问题的原因( 要有调研和数据);第三段:提出建议(要分析可行性,可行性分析报告可以不列入提案,提案采纳后有关部门会要)。第一和第二是铺垫,第三解决问题的方法是重点。
提案作者要写清,写在题目下面,包括姓名、党派、行政职务等。
(2)提案如何引起重视
提高提案的可阅读性,提案不能过分冗长(一般1500字左右),精彩部分、最好的建议,应放在前面。
如果前面写的不精彩,那么后面就有可能得不到重视,甚至被忽略。
如果提案较长,应把核心部分写成“要点”放在前面。
5、“建言献策”提案的途径
直通车路径
(1)涉及到全国性问题提案→
市统战部→省统战部→《零讯》(中央统战部)→中央领导和国务院领导。
(2)紧急或重大事项提案→省统战部→《零讯》(中央统战部)→中央领导和国务院领导。
(3)紧急或重大事项提案→《零讯》(中央统战部)→中央领导和国务院领导。
《零讯》电话:01058335108