严隽琪:在政党协商中切实发挥作用
[2016年01月27日]中国国民党革命委员会承德市委员会
 
民进中央主席 严隽琪
 
    习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上,对协商民主的本质、属性和基本内涵进行了深刻的阐释。最近,中共中央印发了《关于加强政党协商的实施意见》(以下简称《意见》),这是对《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的贯彻落实。《意见》中对政党协商的内容、形式、程序、保障机制做了具体的规定,推动政党协商更加制度化、规范化、程序化。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和《意见》精神,发挥好民进作为参政党在政党协商中的作用。
    一、深刻认识政党协商的重要意义
    政党协商在中国既有历史文化根源,又有现实的生命力。早在1922年中共二大通过的《关于“民主的联合战线”的决议案》中,就提出了党派“互商”的概念。近百年的革命、建设和改革历程中,中国的政党协商经历了“政党合作”、“协商建国”到“协商治国”,为我国社会主义协商民主的形成和发展提供了深厚的历史底蕴和丰富的制度实践。
    中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。这“四个全面”有机统一,高度凝练了中国特色社会主义发展新阶段的重点任务,集中体现了中国共产党在新的历史条件下治国理政的战略部署,同时也对进一步加强社会主义协商民主建设提出了新的要求。政党协商是实现科学民主决策的重要环节,是反映社情民意的独特渠道, 是民主监督的有效形式。加强政党协商有利于扩大政治参与、增进政治共识、促进科学民主决策。与其它协商民主形式相比,政党协商是中国共产党同民主党派直接进行政治协商的重要民主形式,其政党性、政治性、高层性等特点尤为明显,政党协商的这些特征决定了它在社会主义协商民主中具有独到作用。
    《意见》对于政党协商提出了一系列创新性的规定,完善了民主党派中央直接向中共中央提出建议的制度,健全了政党协商的保障机制。这是多党合作理论创新和制度创新的最新成果,确保了政党协商有制可依、有章可循,具有很强的操作性,使民主党派深受鼓舞。
    二、中国特色社会主义参政党要在政党协商中切实发挥作用
    “民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任”。参政党是中国特色社会主义事业的参与者、建设者和维护者,要在政党协商中切实发挥作用。
    参政党首先要以深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,夯实中国共产党领导的多党合作的思想政治基础。中国共产党的领导,是历史的抉择、是中国人民的抉择,是中国革命、建设和改革不断夺取新胜利的经验总结。接受中国共产党的领导,也是民进前辈在当年经过苦苦探索之后的自觉选择,“只有跟着共产党走,才是在正道上行”是民进创始人马叙伦先生的政治嘱托。民进成立70年来形成了“坚持接受中国共产党的领导,坚持爱国、民主、团结、求实,坚持立会为公”的光荣传统,在政党协商中继承和发扬这个传统,建诤言献良策是今天民进人的历史责任。
    参政党在政党协商中要坚持围绕中心、服务大局;要发挥知识分子政党的专业优势;要体现政党的组织力量。在尊重科学规律和符合实际国情的基础上,提高调研质量,使发表的意见或是具有战略性和前瞻性价值,或是具有针对性和现实性价值。
    三、加强协商能力建设
    加强政党协商必然要求参政党提高协商的能力,民进将在以下几个方面努力加强自身建设。
    人才是民主党派履行职能的第一资源。如何拥有更多既有参政议政能力,又有参政议政愿望的人才,是对参政党组织建设提出的重大挑战。这既需要不断完善代表人士的发现、培养、推荐、使用和管理机制,也需要加强对机关专职干部队伍的思想建设和能力建设,为政党协商提供有力的人才保障。
    集智聚力是民主党派提高能力的有效途径。民主党派组织中绝大多数是另有专职岗位的成员,以及少量的专职机关干部。面对繁重且涉及多领域的协商任务,民进要让代表人士在专职工作和党派的参政议政工作之间尽可能多地找到结合点,使代表人士的专业优势能够得到充分地发挥。同时,一个人的学识水平再高,一时间的突击工作再拼命,终究有其局限性,作为一个参政党,还要有交流、研讨和积累的具体措施,要有“全天候”地汇集各方智慧的协商储备,使会内精英的作用和组织集体的作用相辅相成。民进要在中央和地方、代表人士和机关干部、会内和会外之间进一步谋求集智聚力的效果。
    真知灼见来自于对形势和任务的清醒认识、来自于对内在规律的正确把握、来自于对国情的真实了解。民进要在建设学习型参政党上加大力度,要在深入调查研究上加大力度。我们相信,有了执政党的高度重视与全面统筹,参政党的积极参与,政党协商一定会在中国特色社会主义协商民主的发展中发挥好应有的作用。民进一定在政党协商中尽职尽责,在体现中国特色政党制度的优越性中实现自身的价值。