在京津冀协同发展首次上升为国家战略后，北京将以首都为中心，打造与周边区域的一小时经济圈，旅游一体化成为京津冀协同经济发展的新引擎，同时三地域的旅游市场格局将会发生重大的市场调整，以北京为中心的旅游目的地的格局将会进一步强化。承德怎样抓好契机，做强旅游业，是当下重要的研究课题。
伴随京津冀一体化，大区域完全有条件跻身世界知名的旅游目的地，因为这里有丰富的历史文化遗产资源；有多彩多姿的近现代历史文化旅游资源；有多元的现代都市文明和世界级旅游品牌资源；有大自然赐予我们的大草原风光旅游资源，可以说旅游资源丰厚无比，开发挖掘有巨大潜力的旅游目的地区域。随着京津冀协同发展的不断升温，环渤海经济区的发展必然踏上高速轨道。伴随区域间的交通便利化、管理协调化、经济发展同步化，带来的是旅游业在蓬勃发展，会迎来新一轮转型升级新格局是必然趋势。
承德市作为旅游城市，旅游业在京津冀协同发展大好政策背景下，怎样升级换代、协同发展，是机遇与挑战并存的关键时刻、重大时机。怎样做大做强旅游新格局、强力去吸附周边客源，还是在转型中被周边旅游快速发展所吸附走，需要审时度势、极为关注谋划的焦点。为承德地域在京津冀一体化发展过程中怎样做强旅游业？带此课题，我们经过多方面的调查研究，建议做好以下几方面工作：
一、转变观念，找准新格局下新的发展方向
首先，必须转变承德是河北省旅游业的龙头观念。承德是以皇家文化遗产丰厚，多民族风情浓郁所著称，河北省旅游业的龙头所在地，一直贯穿在众多人的脑子里，可以说是固步自封情怀严重。目前，伴随京津冀协同发展一体化进程的加快，可以明确的认知到，昔日的卖点均不在了，皇家文化佛教文化均不如北京，草原文化与张家口形成半壁江山，近现代商业烙印不如天津，交通便利更不如中原。因而说，昔日龙头光环已不在，昔日品牌卖点最大的皇家园林---避暑山庄，早已不是游客量最向往的地方，游客量增幅增速远不如京津的发展快。这就更需要我们脚踏实地，树立忧患意识，在新形势下找准新的发展方向。
我们认为：依据采用差异化定位制胜原则，去寻找承德地域所最特有的文化底蕴是什么。选择方法很简单，只有全体民众所了解、接受、喜爱、向往的人文遗产与自然遗产相结合体，就是我们旅游业主要发展方向。那么，只要排列一下承德的旅游资源，在清朝皇家文化、佛教寺庙文化、坝上草原多民族风情中筛查一下即可得知，整体游客市场所一致喜爱向往的旅游资源，一定是昔日皇家猎场，今日承德坝上草原旅游休闲度假游项目。这就是我们的着眼点、重点研究的对象。再放到京津冀大区域中看，虽然是我们与张家口共同分享的旅游资源，但占有极大优势的。如放到全国旅游市场上看，特色鲜明，吸引力较强。在此基础上，我们再深度挖掘辽金以来的历史画卷，特别是元明清多朝代的、多民族的风土人情、民俗展演、历史典故、重大变革中的作用，将人文历史与自然环境的统一规划开发，必然会成为全国唯一的品牌旅游资源。
围场坝上地域它具备特有的灵气底蕴，是古往今来和谐沟通的成功场所，是清代政府推行民族和谐发展的见证地；更是在当下京津冀协调发展中所特有唯一的旅游资源。因而说，承德皇家文化延伸发展到围场坝上，打造“畅想草原、欢乐承德”旅游目的地，是京津冀协同发展形势下承德新的旅游发展方向。
在京津冀一体化协同发展中，就目前承德市区经济发展背景下，因为城市的游客承载量、景区的游客承载量均没有更大的提升空间，避暑山庄及周围寺庙旅游吸附能力就不会有大幅度提升，其核心竞争力就会渐渐削弱。只能充当休闲商务旅游层次的一个环节，而非充当中国旅游目的地重要角色。
二、特色资源，文化底蕴挖掘是基础
围场地域具备异样的自然山水资源，与丰富的人文历史、风土人情资源，在中国历史上扮演过极为重要的地域，在现今中国版图内是非常难得的旅游资源。这里地域广、资源丰厚、交通便利、政策畅通，是旅游开发的基础。只要做好文化底蕴的挖掘，提炼多民族多民俗的文化底蕴就可以做大做强承德旅游大文章。因而，我们认为挖掘文化底蕴必须做好以下方面工作：
首先，做好自然生态环境保护工作。承德地域肩负着京津涵水源地、阻沙源地功能。是肩负构筑首都生态屏障的重要使命和政治任务，这不但从提升生态环境角度需要，还是发展旅游业的角度出发，都必须下大力气保护、改善自然生态环境。在此基础之上打造人间仙境般的超大型山水大草原，可以得到国家多方面的政策、资金的支持。保护挖掘这里的优良空气质量、青山绿水白云之间的人类生存质量、从牛羊到花草的养生健体质量等理论文化研究，均可以形成旅游资源的文化挖掘。
其二，在做好自然环境保护基础上，重点打造万亩草场、万亩金莲花海、万亩沙棘、万亩油松林海、万亩白桦林海、万顷湖塘、万顷滑雪场等多项宏大的旅游景点，视觉震撼力要强，品牌效应震撼、关注、传播力度就会极大提高。形成冬春季在江浙云贵赏花海，夏秋季到承德陶冶天仙圣境的更大气势。自然景观的打造，深度挖掘林海花蕊之中的养生保健药用价值，就是旅游资源的文化挖掘体系。
其三、围场地域历史悠久，这里现存有汉代长城，在辽代这里接近契丹国中心区域的基辅之地，是契丹人和奚族人的活动中心，也是辽帝避暑狩猎之所，馆藏文物丰富。金国建立后，围场居住着女真族和蒙古族。元明时期这里是元上都基辅之地，御道口、半截塔均是历史遗迹。清朝这里是皇家猎场，木兰围场名字享誉天下，更是蒙、满、汉、藏、维等多民族在此共商国是，和谐共处，一统天下的猎场胜地。当年的“伊锦峪”大营何等威武，万国来朝，是皇宫之外的皇宫禁地。因而说，围场是多民族在此共荣共生的地方，创造历史的地方，上至皇宫，下至百姓的生活气息，均是丰厚的文化积淀，只要深度挖掘，都会成为当今的旅游资源。并且是唯一的文化脉络体系。
三、深度规划，快速推进开发是关键
明确发展方向是纲领，规划是行动的指南。在研讨发展方向同时就必须将可行性落实在规划里面，是执行的计划。所谓深度规划就是要少说空话、套话，多做实事、切实可行、落地生根的实事。在京津冀协调发展中，承德的经济发展状况是下游，承德的旅游资源是上游，怎样做大做强旅游的关键点是在改革中快速推进，有序发展。我们认为有一下几点：
1、规划设立对接京津冀一体化的旅游机构，各级政府均要实现无缝对接，在更大范围、更高层次上的合作与交流。制定完善京津冀旅游协同发展的相关政策规章，制定合作发展规则和标准。北京、天津均是国际化大都市，国际游客集散地，应快速从管理制度上要实现一体化，引导、推动境外游客深度旅游，吸引八方来客到承德， 体验不一样的感受。
2、规划开发多条经典旅游线路，完善交通体系同时，完整的将“吃住行游购娱”要素嵌入其中，环节相扣，不得偏颇。从地理位置上讲，承德是京津冀地域的边缘，但是内重要的旅游节点，是京津的后花园，是连接东北内蒙的交通要道。因而说区位优势在此，旅游线路规划就要有更大胸怀，打破圈子观念，树立承接国内外天下客的前瞻性规划预期。对区域内部要围绕核心景区打造放射性旅游支线，将承德避暑山庄、外八庙、兴隆雾灵山溶洞，围场坝上草原等著名景点与京津景点串联，形成几条适合深度游、主题游、度假游的经典线路。将特色景点进行挖掘、打造，制订出几条适合周末游、短途游、自驾游的经典线路，使游客在承德停留时间延长到3—5天，这将大大提升消费市场，促使承德经济环保健康发展。
四、净化环境，强化高质量的品牌管理
净化环境是指在旅游业态中净化自私自利的本位主义，净化没有道德底线的奸商作风，净化污秽杂音的渲染。同时，需要在业态中提升人间真善美的正能量，宏扬中国传统文化所阐释的正能量。环境的好坏，品质的高低，均直接影响游客口碑的推介走向，是一个地域旅游业兴衰的风向标。所以说，强化高质量的品牌管理是十分重要的。为此建议做好以下几点：
首先，净化道路交通环境，提升管理水准。交通道路是游客必经之地，是景区口碑相传的第一印象，极为重要。但有一些旅游经营者，为了一己之私或本位思想作怪，居然在国家交通道路上设立关卡，拦路收费或变相收费，如同抢劫一般。这些现象严重损害旅游业态形象，是需净化一大要务。
其次，景区管理体制混乱，政出多门。尤其是旅游窗口地带，影响较大。如：布达拉景区门前一个停车场需要几家分隔承包管理，又分属几家行政单位所辖。一个承德火车站下站口被多种摊贩堵塞，管理秩序极为混乱，且屡禁不止。其原因是管理部门利益分割抢地盘的行为，无利益者则推诿不责任，造成久禁不落实的混乱局面。因而，净化管理体制是重要的实际工作。
第三，净化景区内部管理，包含服务质量、门票管理，导游导购的管理体系。目前我市的景点景区较多，在管理上的着眼点是盈利多少，忽略自身是服务产业的形象代表，缺少服务水准衡量的约束机制，游客至上的服务理念在思想上淡薄，成为管理者一大弱项，即应净化提高的又一重点。
第四、强化高质量的品牌管理，必须强化培养高质量的管理人才。在配备各个景区管理班子中，行政管理人员占绝对优势，很难找到从事专业的管理人员和研究人员，造成行政管理人员代替真正的专业技术人员格局，外行管理内行，非专业管理化，从而造成旅游发展滞后是必然的。为此建议：充分发挥党校培养干部的机会，对管理者进行中华传统文化美德教育与旅游文化知识的培养，利用《河北旅游职业技术学院》坐落在承德的优势，培养大批景区管理的专业技术人员，吸收充实到旅游景区建设一线。
五、融合网络，有序宣传推介
媒体加盟，网络推介是旅游业做大做强的重要手段。一个成功的影视剧、一个探奇揭秘、一个重大发现、一个重大事件，均可造就一个景区的成功与失败。在京津冀协调发展机遇中，在网络时代大发展的时代中，旅游业的发展程度与电子商务有密不可分的要素，充分利用创新发展才能在竞争中占有一席之地。伴随信息化的发展，凸显宣传力度不足，为此建议在以下几方面加强工作：
首先将承德旅游网不但要纳入京津冀旅游协作网，同时要在京津冀旅游协作新闻网中扩大宣传报道承德，坚持持久地宣传承德旅游。要在旅游电视频道中开办专栏，讲述承德旅游资源中的人文典故、吃住行游购娱中的点滴逸闻。讲述探索发现，寻宝揭秘等历史真相。
其次，在微信、易信中，设立宣传平台，每天一款地介绍承德的风土人情。伴随时代发展，也需要加盟京津冀及周边地域的景区介绍。形成网络融合。
第三，加大扶持拍摄有关承德旅游题材的电视剧。不管微型剧也好，鸿篇大作也好，在政府引导下，利用市场多方资金，政府加大扶持力度，争取每年推出一部。宣传是最有效果的方式。
对承德旅游来说，京津冀区域协同发展是一次重大的、空前的历史发展机遇，我们必须以此为契机，把承德打造成为中国具有吸引力的旅游胜地，让旅游业成为兴市富民的支柱产业。