在推进京津冀交通一体化大背景下，就如何发挥我市“一市连五省市区”区位优势，借助机遇做强客运枢纽，7月24日，承德民革双桥支部就承德客运枢纽建设情况,组织部分党员赴兴隆、滦平两县进行调研，市政协副主席、民革主委胡晓红、副主委鞠永才参加了此次调研活动，并听取了市交通运输局关于全市客运枢纽建设情况的汇报，从研究中分析和把脉我市公路客运枢纽下一步的发展走向，给力京津冀协同发展。现将调研情况报告如下：
一、兴隆、滦平两县客运枢纽建设情况
（一）兴隆县客运枢纽建设情况
现运营的二级客运站位于兴隆县兴隆镇前进街，占地15亩，1993年建成投入使用。由售票厅、候车厅、停车区、办公区等组成，年运送旅客60万人次左右。存在的主要问题是，功能单一、设施陈旧，所处位置为县城繁华地带，难以扩大规模，在节假日客流高峰时，承载量略显不足。
目前在建的兴隆县新汽车客运站项目位于兴隆镇黄酒馆村和十四顷村，北临开发区大街，南临京建线，西临津兴线，项目占地面积57.2亩，建筑面积4728.04平方米，总投资5362.51万元于2014年4月23日开工，按照一级客运站标准建设，预计2015年11月投入使用。设有综合楼、附属用房、司乘公寓、检修车间、前广场、停车场、发车场、发车位等。目前项目综合楼主体工程、河道改造已经完工，正在进行外装工程、场地硬化、绿化及配套设施施工。项目建成后，将为至北京的的城际公交车和 140台城乡客运班车提供进站管理和服务，并与规划中的京沈高铁站有效衔接，进行短距离换乘。
（二）滦平县客运枢纽建设情况
现运营的二级客运站地处城中心城区。建于上世纪80年代，场地狭小，服务设施不完善，且地处县城中心城区，客车进出站、出租车停车待客给县城主干道交通造成很大压力。公交场站目前为临时租用，场地小、车辆周转调度不便，无固定的安检区和候车区，场站内人车混杂，安全隐患极大。此外，客运站和公交站相距3公里以上，换乘不便。客运站年运送旅客73万人次，北京城际公交年运送旅客438万人次，旅客周转能力严重不足。
拟建的滦平县新客运枢纽项目位于滦平镇安乐村京承高速连接线西侧，项目占地100余亩，建筑面积14194平方米，总投资1.1亿元，计划“十三五”建成投入使用。设有指挥调度中心、乘客候车中心、公交候车长廊、长途客运站、出租车综合服务中心、车辆维修中心和便民服务中心等功能区。建成后，将为公交、长途和城乡客运、出租车营运提供服务支持，并为私家车提供停车场地。
二、全市客运枢纽规划和建设情况
（一）目前建设情况
截至2014年底，全市共有一级公路客运枢纽4个，分别为承德汽车客运枢纽东站、西站，宽城、围场汽车客运枢纽站；正在申报一级资质2个，为平泉、隆化新客运枢纽站；二级客运站5个，分别为承德汽车客运北站和丰宁、滦平、兴隆、承德县汽车客运站。
此外，“十二五”期尚未完成客运枢纽和客运站4个。其中，兴隆一级汽车客运枢纽已于2014年开工建设，目前已完成主体施工，计划本年建成投入使用；丰宁一级汽车客运枢纽计划近期开工建设；承德县二级新汽车客运站和平泉辽河源二级汽车客运站已完成前期手续待建。
（二）“十三五”规划情况
“十三五”期，我市初步规划建设客运枢纽及场站项目13个（12个一级，1个二级）。其中，承德市综合客运枢纽和兴隆高铁客运枢纽待高铁站房方案确定后正式开展前期工作，计划与高铁站房同步实施使用；双滦客运枢纽已完成工可审批，下步将进行初步设计报批；滦平县客运枢纽已完成工可编制，计划“十三五”建成投入使用；隆化县客运枢纽和平泉县客运枢纽2个升级项目，正在跑办在原址升为一级；双峰寺、狮子园、上板城、围场四合永公交、宽城龙须门和宽城黄崖子6个一级客运枢纽，以及平泉南五十家子二级客运站，目前正积极筹备，计划“十三五”开展前期工作。
三、调研的几点启示
（一）发展客运枢纽是主动发挥优势的需要，我市要依托区位优势，高点谋划建设
我市在区位上有三点比较优势，一是定位高。我市是交通运输部于2007年4月确立的179个国家级公路运输枢纽城市之一。二是区位好。承德地处京、津、冀、辽、蒙承接地带，“一市连五省市区”区位优势明显。所辖县区，特别是南部环京津各县均有独到的地理优势。如，兴隆县东与迁西、宽城两县交界，西与北京平谷、密云接壤，北与承德县相邻，南隔长城与天津蓟县和唐山迁西县、遵化市毗邻。有“一县连三省市”优势，滦平县是京、津、辽、蒙的“金三角”交汇点，更素有北京北大门之称，是沟通京津辽蒙的交通要冲。三是交通便利。目前，我市高速公路已建成通车5条，在建和正谋划推进5条，国省干线公路里程和技术等级也正逐年提升，使我市对外联系通道四通八达，域内公路网结构不断完善。
定位高、区位好、交通便利，为我市发展公路客运枢纽（站）提供了先决条件。因此在客运枢纽“十三五”规划建设上，必须要着眼长远、高点起步、统筹谋划、组团发展，努力形成布局合理、能力充分、功能完善，与城市空间结构及功能分区相协调、与城市快速道路相匹配、与航空和铁路及城市公共交通体系一体化紧密衔接，对内对外交通组织顺畅的公路运输场站系统，实现短距离或零距离换乘，确保旅客快速、便捷出行。
（二）发展客运枢纽是主动融入京津的需要，我市要借助协同发展，迅速发力推进
按照京津冀协同发展战略，我市被列入环首都经济圈规划范围内，承担北京、天津、河北南部等地区与张家口、内蒙赤峰、辽宁朝阳等周边省市之间的过境交通。大交通格局的形成与发展，对市区及县城中心交通枢纽的建设需求更加迫切。
为此，我市的客运枢纽和场站的规划建设，要积极主动地与京津的规划和方案进行对接。特别是市区和环京津县区正在谋划和推进的项目，要借力京津冀协同发展，利用相关利好政策优先启动，加快推进建设，形成环京津的客运集散枢纽，使我市公路客运枢纽规划建设与打通承平高速等京津断头路建设工作协调同步，与开通至北京、至天津城际公交线路相适应，与承德机场、京沈高铁项目深度结合。
（三）发展客运枢纽是补齐交通运输服务短板的需要，我市要立足现有基础，加快提档升级
近年来，我市在交通硬件建设上得到了跨越式发展，无论是公路建设数量、规模，还是建设质量，都保持了快速提升。但在客运枢纽（站）等软件建设上，仍有很大差距，大多客运枢纽站存在等级低、位置差、容量小、功能弱、设施老化，兼之在布局上不能守望相顾，与其他交通方式衔接不紧密，难以充分发挥功能等问题。
为此，在下步公路客运枢纽（站）发展上，要充分考虑班线、公交、出租和铁路、航空的一体化服务需求，在现有客运枢纽和客运站基础上进行资源整合。一是尽快升级现有二级客运站。二是继续完善一级客运枢纽服务功能和配套设施。三是结合城市布局和功能定位，尽快选址筹建新站。
（四）发展客运枢纽是打造城市新名片的需要，我市要结合底蕴文化，突出地方特色
客运枢纽（站）对旅客来说，是印象最深的地方，对一个城市的感观，往往都在这里开始和终结。因此，客运枢纽（站）是否干净整洁、功能完备、服务周到，特别是建筑是否让人第一眼印象深刻，非常重要。
因此，下步客运枢纽（站）在外观设计上，要结合我市深厚的底蕴文化等元素，如山庄文化、红山文化、长城文化，使客运枢纽（站）外观既有现代感的大气、庄重，又能突出地方的鲜明特色。
四、几点建议
（一）我市的公路建设已由建设期向运行管理期发展，由硬件建设向软件管理过渡，客运枢纽和场站建设日
益重要，客运枢纽和场站建设要综合考虑，从长远出发，要走出去学习先进地区的经验，不走弯路。
（二）客运枢纽和场站设计建设要突出地方文化特色。
（三）客运枢纽和场站建设要和京津的规划和方案对接，借力京津冀协同发展，利用政策优先启动项目。
（四）整合现有资源，对现有北京和天津的客运班线车辆进行摸底，探索与北京、天津的公交化运营途径和办法。
（五）加快对接京津，加快承平等断头路的建设工作。
（六）加快完成公交IC卡的推广使用工作，并与京津做好沟通协调，争取实现京津冀公交一卡通。
（七）探索开通到景区的公交线路。