承德民革 孙国华
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，数字化社区是信息化的重要应用之一。建设数字化社区就是以信息媒体技术装备社区相关领域，使信息资源在社区得以充分开发、应用，加快社区经济发展和社区各项事业进步的过程。
一、建设数字化社区的可行性
1. 技术保障。随着计算机技术、数据库技术及网络通信技术的发展，办公自动化、可视会议、信息管理自动化等已得到了广泛应用。同时，网络的构建及整合、软件开发、硬件集成等技术已经非常成熟，这一切为承德市的数字化社区建设提供了坚实的技术基础。
2. 网络保障。各级政府现基本已拥有了区、镇（街道办事处）VPN网络。该项目可通过对原有网络进行改造和升级，这样既加快了政府网络信息化建设的进程，又降低了网络组建成本。
3. 资金方面，可探索采取政府投资与其他筹措方法相结合的方式。
通过网络技术，建立起县（区）、镇（办）、社区三级管理信息网络，通过建设各县（区）政府数字化社区系统，实现承德市的社区信息化，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。推进信息技术在社区各个领域的广泛应用，建设面向基层管理和服务的信息网络。
目前，各地数字化社区建设参差不齐，公文处理效率低，各类信息传递速度慢，资源无法完全共享。通过信息化网络建设来改变社区目前的工作状态，提高工作效率，强化社区职能，达到管理现代化、信息网络化、政务公开化的管理体系，提高政府管理、服务的职能。
三、应用解决方案
系统总体功能框架基于B/S模式（浏览器/服务器），这样可以极大限度地方便用户使用，居民端坐家中即可享受信息与服务。特殊应用可以C/S模式（客户端/服务器）为辅，采用多层体系结构。为确保系统的正常运转，保证网络、应用系统与数据的安全，关键设备要采用双机或多机冗余设计，建立数据备份机制，采用防火墙、入侵检测、漏洞扫描、容错容灾等技术防护手段，结合完备的安全管理制度，对从事操作和维护信息系统的工作人员进行培训，形成安全保障体系。
建议主要包括五个核心系统：社区综合信息服务网站、便民服务呼叫中心、社区综合管理信息系统、行政办公自动化系统、可视会议系统。
1、社区综合信息服务网站
本着以人为本、创建和谐社会的宗旨，运用现代计算机和网络技术，集信息网、服务网为一体，网站内容覆盖全市社区政务信息和服务信息，包括县（区）、街道办事处（镇）、社区（村）对社会公众提供服务的所有信息，充分发挥信息媒介、组织服务、资源共享的窗口作用，向辖区居民提供优质的信息服务。通过该网站提供各种政务、便民服务、商务和公益信息服务，将千家万户对各个领域、不同层次的服务需求与能够提供服务的资源紧密联系在一起。
社区综合信息服务网站作为向居民提供服务的信息平台，适应不断增长的应用需求，对安全性、可靠性，灵活的可扩充性、高度的稳定性以及服务质量等都要很好地满足。同时网站还可以为百姓提供在线申请并受理用户的服务请求等功能。
2、便民服务呼叫中心
便民服务呼叫中心与社区综合信息服务网站是密切结合的，所有网站上的内容，都可以通过服务专线了解，使居民可以足不出户，通过电话就可以享受方便快捷的网络经济时代的信息化服务。
便民服务热线采用一个专用的电话号码，专门为辖区的居民提供优质的服务。呼叫中心基于先进的CTI（计算机与电信集成）技术，集程控交换技术、计算机技术、网络技术与数据库技术于一体，按照Call Center（呼叫中心）的动作模式，采用技术领先、性能可靠的平台为呼叫处理和业务支撑设备，以灵活的人工、自动服务方式提供多种客户服务业务手段。
社区管理信息化建设以综合管理信息系统为基础。该系统是专门为社区、街道、乡镇、村和区政府职能部门使用的综合信息管理系统，使用计算机技术、网络技术和数据库技术全面准确及时可靠地记录、收集和处理社区的各项日常工作信息和人口等基础数据信息，最终可以形成完整的全市基础数据平台，达到全市各部门的信息资源共享。充分利用该系统，可以使社区的日常工作全部电子化，规范工作流程，提高管理工作效率，方便百姓生活，逐步实现社区管理数字化，服务产业化。
系统采用方便快捷的全面基于B/S（即浏览器/服务器）结构的维护方式，对系统日常的运行、维护和信息内容的采集、发布、更新、统计、信息审核、安全等进行统一管理。系统提供统一的基于电子证书技术的安全管理通道，各级管理员可以方便对系统各项内容进行管理。
建议系统主要模块包括：行政事务办理、辅助办公、系统功能等。主要功能包括：社区居民基础信息库、政务服务流程、统计分析、报表系统、公文传递、辅助办公。
4、自动化办公系统
自动化办公系统是集通讯办公管理为一体的综合性无纸化办公产品，完全基于web，实现网络化办公。功能强大的日常管理项目涵盖了公文流转 、公文监控 、业务通知 、请示报告 、会议管理 、车辆管理
、查询统计等众多内容。 5、视频会议系统
各有关单位通过视频会议系统，既可听到对方的声音，又可看到对方的图像，大大增强了沟通的效果，在节约宝贵的时间、精力和金钱的同时，又提高了单位的管理和决策效率，充分发挥出视频会议真实、高效、实时的优点，为人们提供了一种简便而有效的协同工作手段。
四、网络解决方案
根据功能要求，系统的网络体系结构共分为三层，分别是：承德市政府的核心层、各个镇政府和区直属单位的汇聚层以及镇政府下属社区的接入层。每个镇政府对下属的各个社区的数据资源可以进行统计和管理，用户根据分配给自己的相应权限对信息中心数据库内自己所属的数据资源进行查询和修改等操作，核心层的用户根据自己的权限可以随意查询所有下属社区和单位的全部数据。接入层的社区把自己的业务数据传送到核心层的数据库，方便所有相关部门的查询，并通过信息中心的出口访问互联网。
根据数字化社区的建设目标和建设原则，结合现有网络资源，构建区、镇、社区三级纵向网络。运营商通过MPLS VPN技术，组建社区管理系统内部的专用网络；通过租用运营商的光纤资源，接入运营商的IP城域网，实现与公共网络的互联。
五、建立数字化社区势在必行
建立数字化社区是为了解决养老托幼、医疗保健、法律咨询、快速服务、综合教育、现代管理、资源共享等问题，以改善社区基层工作着手，从而达到提高整个社区的办公效率。从长远角度看还能够减少社区开支，提高社区管理和服务的整体水平。同时，为政府搭建及时掌握民情动态的平台，增强各级政府的管理服务能力。