作为首批国家历史文化名城和国际重要旅游休闲中心的承德，在“京津翼一体化”的战略布局的推动下，云集了物联网、云计算、电子商务等方面企业的瞩目，是国内最有条件发展“智慧旅游”的城市。在经济新常态背景下，深入研究“智慧旅游”、精心打造“智慧景区”，无论是对探索承德下一个10年旅游业发展路径，还是对推动承德从“旅游城市”向“城市旅游”历史性跨越，都具重要现实意义。
一、“智慧旅游”体系的内涵
“智慧旅游”也被称为智能旅游,就是利用云计算、物联网等新技术,通过互联网/移动互联网,借助便携的上网终端,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动等方面的信息,达到及时发布、及时了解、及时安排和调整工作与计划,从而实现对各类旅游信息的智能感知和利用。智慧旅游的推广,将提升游客在食、住、行、游、购、娱各个旅游环节中的附加值；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后,都能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等,极大改善旅游体验。从百度百科定义的智慧旅游的概念,可以看出智慧旅游就是借助智慧城市的技术支持整合旅游产业链,服务旅游市场主体的各类旅游活动,其体系涵盖技术层、应用层、产业层和关联层。
1、智慧旅游的技术层
是指“智慧城市”依托的新技术在“智慧旅游”中的应用,包括信息技术(RFID技术,、空间定位技术、S0A技术、SaaS技术、云计算技术)、物联网技术、互联网技术(Web2.0术、三网融合技术)、3G移动通讯技术、传感技术等。实现智慧旅游底层基础的搭建,这是“智慧旅游”体系的根基,同时也是“智慧旅游”的来源。
2、智慧旅游的应用层
是指技术层与旅游要素和融合,即将新兴技术实践在旅游要素中去,形成智慧的旅游资源分析、智慧的旅游服务、智慧的旅游环境、智慧的旅游营销、智慧的旅游接待体系等等。
3、智慧旅游的产业层
是指智慧要素在旅游业各个市场中的渗透所带来的旅游产业转型升级和产业的丰富,不仅包括智慧要素在原始旅游产业和部门中的应用,以及智慧城市背景下带来的新的文化产业和创意产业的兴起。
4、智慧旅游的关联层
是指智慧旅游不是独立存在的,而是智慧城市的一个重要组成部分,其存在是与智慧城市的其他部件相互关联在一起的。一方面,智慧旅游体系的构建与其他智慧产业体系一起都依托于智慧城市的感知层和技术层,实现基础资源的共享；另一方面,由于旅游业的高度关联性,智慧旅游体系构建同时也需要借助其他智慧产业(例如,智慧交通、智慧物流、智慧环境等)所形成的智能化平台。
二、承德市“智慧旅游”发展的目标
1、城市管理和发展模式的创新
“智慧旅游”的搭建使得政府主管部门有效地利用新思路、新技术重新整合资源、调整模式、尝试方法,改变传统的政府对产业的规划、管理、服务、监管的模式,成为更加透明、更加公平、更加高效、更加智慧的政府,这种新模式经过设计、开发和磨合之后,以信息化系统的方式将新模式中的规则、规范和标准固化并呈现出来。
2、旅游产业升级的战略
建设“智慧旅游”的平台,是承德市市作为“京津翼”领军城市的特质,是旅游产业链上所有用户的共同需求。作为旅游产业链上的政府、企业、游客,对能够实时提供智能化服务的智慧旅游服务平台均有需要。对政府而言,管理融入“国际化”；对旅游企业而言,经营纳入“标准化”；对游客而言,旅游享受“个性化”。对自助游客,充分满足了旅游个性化需求的选择方式,对团队游客,实现各类旅游服务项目无障碍对接。
3、实现综合信息化服务
在国内未有可共享的大型旅游服务平台,无法满足中外游客对旅游“打包浏览、集中釆购”的实际需要。双桥区智慧旅游平台的建设,将单一的旅游服务信息化平台功能聚合、优势汇集,逐步实现与“京津翼”各区域及各国之间的互动,形成“区域旅游感知中心”,实现综合信息化服务。
4、建立国际性的地位
“智慧旅游”平台建设,让承德的旅游企业与旅游消费者有了展示平台、营销平台、交易平台、交流平台,特别是“京津翼”地区,客源市场得到进一步的拓宽。对承德市旅游信息化而言,迈入智能化、创造性的旅游信息化行列。
三、关于承德市“智慧旅游”发展的建议
1、充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力的作用
坚持“三力合一”。要充分发挥政府统筹规划、整合资源、制订定标准的主导作用，用顶层设计指导、引领、推动我区“智慧旅游”建设。重视市场主体作用，加快商业模式创新，培育龙头企业，推动 “智慧旅游”建设从行政引导向市场驱动转变，构建起以政府主导、企业主体、市场需求为导向的“智慧旅游”推进体系。
处理好“四对关系”。要通盘考虑政府管理部门、旅游者、旅游企业与区域居民四个角色的关系，建立多利益主体的模型。一是政府与运营企业关系：政府收税 ，购买企业服务；二是政府与旅游者关系：政府免费提供信息服务与应急管理，收集旅游者旅游状态信息；三是运营企业与旅游者关系：免费提供旅游信息服务、有偿提供旅游资源与推荐旅游产品，旅游者享受服务、购买旅游产品；四是政府、区域居民与运营企业关系：政府利用税收免费服务当地居民、运营企业通过服务补偿区域居民、区域居民出售旅游产品。
实施“旅行社扶强扶优工程”。发展 “智慧旅游”，体制是保障，技术是支持，游客是中心，旅行社是关键。我区旅行社行业“小、弱、散、差 ”的局面未能根本扭转，行业整体竞 争力不强。因此，要以市场为导向，实施 “旅行社扶强扶优工程”，不断提升“智慧旅游 ”服务水平，充分发挥“智慧旅游”系统供应商的作用，逐渐占据国内外旅游市场的“制高点”。
2、深入研究“智慧旅游”消费模式
一般来说，“智慧旅游”消费模式可归纳为：认识需求、收集信息、评价比较、购买产品、购后评价。
3、在旅游行业优先推广新一代信息技术
（1）旅游管理部门推行旅游目的地营销系统与旅游电子政务。旅游目的地营销系统主要包括三方面：一是中国旅游业信息化工程“金旅工程”的一个基础组成部分，符合“金旅工程”的总体规范；二是基于旅游信息标准化的营销系统；三是全国性的网络营销平台。此外，旅游电子政务应用现代信息管理模式和数字通信技术，在互联网络上实现部门结构、工作流程的优化重组，向社会提供便捷、优质的旅游信息服务。
（2）旅游景区推行数字景区建设系统。数字景区就是要将一切可利用的信息技术（如 IP 电话、网站、办公自动化系统、视频会议系统、电话会 议系统、监控系统、售检票系统等）与风景名胜区的保护、管理、服务、发展等工作有机地结合起来，以提升景区工作的信息化、数字化水平，实现景区运营过程的有效管理和严密监控的全程数字化管理。
（3）酒店推行酒店信息化系统。酒店信息化系统通过对各类据的挖掘、汇总和梳理，为酒店经营分析决策提供全面信息，包含酒店运营管理系统、企业资源规划系统、客户关系管理系统、供应链管理系统、在线采购库存管理系统、中央预定系统、办公自动化系统、知识管理系统及员工远程教育/培训系统等 。
（4）旅行社推行旅行社商务E化 。旅行社商务E化通过建立电子商务网站、开设网店、旅行社ERP和CRM 系统等，构建 “多层次、广覆盖高带宽、普接触”的新一代“智慧旅游”城 域网 ，实现“有线无线一体化、室内室外一体化、电视数据一体化、城市农村一体化、感知控制一体化”的发展目标。
4、以游客为中心强力整合旅游信息资源
借助“智慧旅游”，实现最大程度地满足个性化需求和提供订制化服务，实现旅游资源和社会资源的共享与资源的系统化、集约化、协同化管理，以及线上线下的资源整合，让自助游承德更轻松惬意。旅游者能根据自己的需求选择性消费，根据自己的需求选择导游讲解语种、讲解风格、讲解深度等，旅游者借助虚拟辅助系统能够全面直观深入地进行旅游体验。
5、集中打造“智慧旅游”云平台
“智慧旅游”平台将实现和旅游企业、各类在线旅游网站的数据同步与信息交换，建成一个庞大的数字化、智能化系统，所有旅游信息都在这里体现、计算和应用，充分满足政府管理部门及景区、商家、游客的使用。平台包含“智慧旅游”信息服务系统、 “智慧旅游'’电子商务 系统、移动智能客户端系统、“智慧旅游客流统计与预警系统、“智慧旅游”企业诚信监管系统、导游管理服务系统等。
6、加快建设“智慧景区”
“智慧景区”通过“智慧旅游”全媒体、“智慧旅游”微信公众平台手机、“承德智慧旅游 ”APP订制系统等载体，将双桥区各景区、景点的各种旅游资讯收集和分类，为游客提供一站式、全天候、智能化的旅游综合服务。在规划建设“智慧景区”过程中，应突破传统景区应用模式，导入新的商业机制，积极迎合景区管理需求，以最大程度推动景区“智慧”经营模式，实现经营效益和社会效益的相互促进。